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顺境突围见曙光 东北国企改革再发力

(滥觞: 经济参考报)

中国石油辽阳石化分公司1.4万员工方才渡过了一个舒心年。

2017年,这家持续12年累计吃亏445亿元的老国企打了个“翻身仗”。依托系统性变革调解,公司盈利3亿元,同比增利40亿元,利税同比增加60个亿,一举摘掉特困企业的帽子。“企业不覆灭吃亏,吃亏就要覆灭企业”——这一持久鸣响在员工耳边的难听逆耳警报,现在被“建立有实力、有生机、有竞争力的特征炼化企业”的新目标所替代。

像辽阳石化如许“十年窘境、一朝突围”的例子,在已往一年东北地区国有企业的团体逆转中很是典范。

近年来,东北国企的“保保存”之战热火朝天。跟着结构调整、立异驱动、强化管理等办法踏实促进,一批企业生产经营迎来反转,成为东北经济企稳上升中的领头羊。

发端于优化供应的国企改革正在走向纵深。从“保保存”向“谋开展”逾越,东北国企剥离移交汗青遗留负担,健全人事、干部、薪酬三项轨制,吸引计谋投资者施行混淆所有制,延聘内部董事完美法人治理构造……一系列深改步调逐渐放开。

业内人士以为,在国有经济占比力重的东北三省,此项啃“硬骨头”、驱“拦路虎”之举,无望为复兴开展开拓一方新空间。

对准市场谋突围 供应侧变革显“上拉效应”

在哈尔滨电机厂有限责任公司(下称“哈电”)发电装备监测中心的显示屏上,机组振动摆度、发电机机能等发电机组运转的枢纽数据不断闪灼。“按照这些数据,技术人员可为数千里以外的三峡机组长途诊断。”哈电的工程技术人员引见,将互联网手艺应用于传统重型配备业,实现长途诊断服务,是近期哈电为三峡、向家坝及溪洛渡电站用户机组供给的全新服务。

从产物制造商向当代制造服务提供商改变,是哈电施行供应侧结构性变革的勤奋之一。已往几年,哈电按照市场需求,开拓电站工程总承包、电站设备全生命周期管理、水利和农业机械装备的代办署理采购、财政金融等服务,今朝服务业销售收入已“三分全国有其一”,有力抵抗了传统制造业下滑的压力。

“穷则变,变则通”,面临前几年传统重化工行业的团体窘境,东北国企在中央布置下踏实促进供应侧结构性变革,环绕市场需求提质增效、扩大有用供应,在求新求变,务实突围中翻开一片新天地。

吉林化纤集团以技术创新和新品开辟作为供应侧变革主线,针对纺织质料市场通例产物过剩,但功用性、高机能产物却存在很大缺口的结构性成绩,公司对传统产物人造丝停止优良化晋级,对范围产物腈纶纤维展开不同化调解,并环绕粘胶纤维、碳纤维、竹纤维等新品种施行产业链一体化延长。

2017年,负担集团主业的吉林化纤股份有限公司实现停业支出21.98亿元,同比增加57.6%,实现利润额同比增加163.33%。公司党委书记刘宏伟说,老国企不能“一条道跑到黑”,产物“走对路”才有前途,这几年公司主导产品的毛利率、产销率、新产品的奉献率等目标均有大幅增加,“企业环绕市场搞供应,看来得到了市场的回报。”

当企业内部的调解转型赶上传统产业的市场转暖,东北国企盈利才能较着加强。2017年,辽宁省国有资产利税率超越20%,仅前10个月,归入财政快报统计口径的181户省属及各市重点企业就累计实现停业支出2921.6亿元,同比增加13.3%;实现利润总额104.9亿元,同比增利83.1亿元;上缴税费297.1亿元,同比增加25.9%。

黑龙江省处所国企客岁实现停业支出1077亿元,同比增加8.9%,利润总额增加547%。在吉林,一汽集团、吉化公司、吉煤集团去年产值别离增加10.6%、19.5%和35.1%,一批大型国企强势增加,动员全省范围以上产业增长值增加5.5%。

有人做“加法”,也有人在做“减法”。已往两年,辽宁阜新矿业集团封闭了当地7座煤矿中的6座,退出产能930万吨,触及职工3万余人。集团一名高管暗示,资本接近干涸、开采本钱爬升,假如不在国度去产能政策的撑持下退出,当前集团的承担能够更大。客岁,经瘦身健体的阜矿集团将次要精神转向开辟域外的优良产能,在化解汗青负担的基础上略有红利,企业脱困迈出一大步。

已往一年,辽宁省、吉林省、黑龙江省开端测算的经济增速到达4.2%、5.3%、6.4%,这是东北三省经济面临宏大压力以来,初次实现全年同步向好。辽宁省社科院副院长梁启东以为,这表白老工业基地裁减落伍产能,寻求转型晋级的勤奋正在见效,特别是重量较重的国有经济范畴,其效益上升在东北经济团体企稳中功不可没。

废除机制束厄局促 重塑企业“畅游”市场的动力源

在播种供应侧结构性变革“盈余”的同时,一些国企面临深度调解转型的“天花板”,开启了体系体例机制变化的程序,重塑企业得以畅游市场之海的动力源。

客岁摘掉“吃亏王”的帽子,中石油辽阳石化分公司总经理白雪峰将公司做法总结为“加减乘除”一同做综合施策:环绕市场扩大有用供应做“加法”,精密化管理降本钱做“减法”,以变革立异驱动做“乘法”,清除积弊做“除法”。而在这些“算法”中,白雪峰对体系体例机制变革的“乘法”最为垂青。

已往,很多员工“挖门盗洞”要从一线转去二线。客岁公司突破持续多年的支出分派“大锅饭”,将支出分派向效益好、义务大、风险多、手艺含量高的岗亭倾斜,经由过程公道拉开差异,岗亭间绩效考核奖最高相差3.1倍。仅此一招,辽阳石化就构成了不变一线、职员由二线向一线流动的正向导向。

与之相似,吃亏压力正让东北更多国企加快迈开体系体例机制变革程序。黑龙江省国企力推“三项轨制”变革,经由过程构成“干部能上能下、支出能多能少、职工能进能出”的通道,客岁黑龙江省国资委所属的14户出资企业的在岗职工同比降落10.7%,在岗职工工资收入总额降落3.6%。

国外一重集团施行人事制度改革,集团前后对各单位总经理、副总经理、总会计师等278个岗亭停止内部市场化选聘;同时流通职员分流的“出口”,精悍职工步队,管理人员在职工总数中的占比由11%降至6.2%。集团人力资源部部长张百忠说,经由过程变“相马”为“跑马”,构成能者上、庸者下的格式,极大激起了干部职工做事创业的热忱,有用克制了“大企业病”。客岁,国外一重完毕持续24个月连续吃亏,实现了定货、回款“双120亿”的目的。

削减管理层级、转换经营机制、落实岗位职责,也成为窘境当中很多国企的勤奋标的目的。鞍钢股份有限公司无缝钢管厂是鞍钢集团一家特困企业。从2016年年初起,鞍钢与无缝厂管理团队签署和谈,由后者交纳保证金对工场施行承包经营。颠末持续两年承包,这座降生于“一五”期间的老厂重现活力:2017年全厂减亏3亿余元,此中扣除市场涨价身分,减亏额度超越2.4亿元。

承包经营给企业带来了不小变革。厂长白喜峰说,已往人事权、采购权、贩卖权等都在下级手中,工场险些是施行使命的消费车间,“放不开四肢举动,天然也就没有了积极性和主动性”。变革后,无缝厂凭仗自力的人事任免权促进岗亭优化和劳务工清算,全厂减员超越三分之一。在无缝厂热轧第三作业区,值班功课长金鑫一年前牵头组建消费突击队,仅用25人就能完成已往51人班组的工作任务。金鑫暗示,“如今我们一个人干两个人的活,固然更忙更累了,但每个月支出增长千元以上,各人干劲十足。”

东北国企再动身 将有更多综合变革“靴子”落地

客岁年末,辽宁一则大手笔的资产重组在天下航运界颇受存眷。上市公司大连港、锦州港、营口港别离公布通告,颁布发表辽宁三大口岸集团已归入省国资委统一管理。按照计划,辽宁三大口岸集团重组整合后,将团体对外吸引计谋投资者,并引入全新体系体例机制提拔国际竞争力。

事实上,除了国有企业本身在变革、调解中的勤奋,东北三省对国资国企的开展途径也有顶层计划,浩瀚系统性、综合性变革步伐已在杂乱无章地施行。

辽宁省将党政机关部属的运营性事业单位归入国资体系统一羁系,今朝已在省市两级组建省交投集团、水资源集团等79户企业集团,并建立健全了现代企业制度,盘活处于“甜睡”中的国有资产超3000亿元。辽宁省还对峙市场化手腕,以增量为主,主动吸引各种本钱到场国企改革,已往5年共吸引各种本钱1700亿元,停止去年末,省属企业混淆所有制变革面到达50.7%。

吉林省以顶层设想完美构成国企改革政策文件系统,以提高资源配置服从为导向调解优化本钱规划构造,以扭亏增盈为目的分类促进国企改革攻坚,以改变本能机能强化监视为重点提拔国资羁系效能,以从严管党治党为管辖片面增强企业党建事情。在客岁上半年省国资委监测的19户国企经济运转开端停止了整体下滑态势后,2017年9月,吉林省肯定了省属企业三年脱困的攻坚目的,每户企业“一企一策”,均订定了计划书、施工图。

处理“僵尸企业”,处理汗青遗留问题等配套变革也在放开。根据中央要求缜密布置,东北三省力推“三供一业”别离移交,停止2017年10月尾,辽宁省45户驻地央企的486个项目中,已有461个签署了别离移交和谈,有301个完成了移交;7个省属企业的74个项目中,已签署别离移交和谈56个。而在此项事情展开较早的黑龙江省,除了大庆油田和哈尔滨铁路局外,省属企业和驻省央企已大部分完成“三供一业”别离移交。辽宁省社科院副院长梁启东说,处理汗青遗留问题,清算“僵尸企业”,有利于国企轻装上阵,用心主业,可谓国企复兴开展的减负清障之举。

2018年方才起步,东北三省就布置了缜密的国企改革方案。辽宁省将捉住大宗商品价格上涨、重点企业效益改进的窗口期,鞭策国有资本优化设置,促进国有企业完美现代企业制度、健全公司法人治理构造,抓好国企混改试点,放慢厂办大集体变革,力图使这一寂静多年的老成绩在两到三年内局部处理……

黑龙江省国资委主任韩冬炎引见,省国资委在已往两年完成33户国企混改使命的基础上,本年将持续从省属企业、市(地)企业、驻省央企三个层面放慢促进,在省属企业中,省国资委挑选部门出资企业展开集团层面的混淆所有制变革,主动促进出资企业二、三级子公司混淆所有制变革,本年省属国有企业要完成15户子公司混改。

持久存眷东北复兴的经济学家常修泽以为,东北国企总量多、负担重、状况庞大,变革使命十分艰巨。“跟具体措施比起来,东北地区还需营建有利于变革的宽松情况。”他说,这离不开在思惟层面要建立敢变革、真变革的认识,落实产权制度突破国企与民资混淆的隐性停滞,构建容错机制让改革者消弭顾忌等。


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